裕教[2010]35号

 
各乡镇中心学校、城区教育辅导区、直属学校：

    为进一步加强我区义务教育阶段学校的建设和管理，认真完成2010年中小学标准化建设的目标任务,快速推进我区义务教育均衡发展，现根据省教育厅《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准(试行)》（教基[2007]15号）和六安市教育局《关于积极推进义务教育阶段学校标准化建设工作的通知》（六教基
[2010]19号）文件精神，提出以下实施意见。

     一、组织领导
    1、成立裕安区义务教育阶段学校标准化建设领导组,以切实加强对此项工作的组织领导和统筹协调。其组成人员如下：
 
    组  长:邬宗益
    副组长:鲍传满  李祥泂  刘太清
    杨忠好  汪贤法  王进如
    成  员：程静东  王东升  卢兴海  刘玉根  苏 跃  伍世刚
    主要职责：负责全区义务教育阶段学校标准化建设的规划、督查和评估。研究解决在实施过程中的一些重大问题，确保标准化建设的顺利实施。

    2、领导组下设办公室，具体指导义务教育阶段学校标准化建设的实施工作。其组成人员如下：
    主  任：刘太清（兼）  
    成  员：程静东  刘玉根  苏  跃  郝  健 陈道海
    刘  浩  许全安  蒋晓龙  王劲松
    主要职责：按规划要求负责制定每年标准化建设的工作方案，争取国家、省、市标准化建设的项目资金，抓项目落实、硬件装备。指导学校抓好师资队伍建设、学校管理和教育教学工作。

    二、工作目标
    义务教育阶段各中小学要认真总结2009年度标准化建设经验和不足，争取政府行为到位，并与有关部门通力合作，力争我区2010年规划的61所学校（详见附件2）至2010年底基本达到省颁义务教育阶段学校标准化建设的标准，其主要内容有以下几个方面（具体指标要求详见省教育厅教基[2007]15号文件）。

     1、校园建设标准化。学校必须编制校园总体规划，总体规划应按教学区、体育运动区、生活区等不同功能，合理布局。校舍建设必须确保师生安全，在抗御重大意外灾害时，学校可作为周边地区的紧急避难疏散场所。各类校舍用房设置齐全且使用面积达到标准，能够满足素质教育和基础教育课程改革需要；生均学校占地面积和生均校舍建筑面积符合标准；教学区、运动区、生活区各个功能区相互分开，功能齐备；寄宿制学校要有与学校规模相适宜的学生宿舍、餐厅；建有标准的运动场地；校园达到绿化、美化、净化要求；周边环境建设达标。

     2、设施设备标准化。按照国家和省有关部门相关标准以及基础教育课程改革的要求，教学仪器、实验设备、文体器材、电教设备、图书音像资料、信息技术设备等配置应符合标准，达到实用、够用、耐用的目标。农村中小学校应建设卫星收视系统，配备卫星接收天线、卫星信号接收机、计算机等设备。集中办学的，在安全保障措施落实后，可采用自购校车或租用校车等方法解决学生上学交通问题。

     3、师资队伍建设标准化。按照有关规定标准核定学校编制，学校的机构设置符合规定，领导班子及教辅后勤人员符合编制、学历、职称以及继续教育等有关标准要求，校长符合任职条件，配备专职或兼职卫生人员和心理健康教师。实行教师聘任制，师德建设、业务培训与考核制度健全，无体罚学生和有偿家教现象，所有教师做到为人师表，敬业爱岗，热爱学生。专任教师小学专科化、初中本科化水平显著提高。

     4、学校管理标准化。学校依法办学，行为规范，严格执行各项政策。学校的各项管理，包括教师管理、学生管理、教学管理、后勤管理等，有人员、有职责、有制度、有考核、有奖惩，做到规范有序、民主科学，有特色、有创新。学校具有良好的校风、教风、学风。学校的校园文化建设能够体现学校特点和教育理念。组织开展形式多样的校园文化活动。班级学生数符合标准。

     5、教育质量标准化。建立义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系。严格执行各项政策，规范实施基础教育课程标准，认真执行国家课程计划，开齐开足课程，达到教学基本要求。能进行教学方式改革、教师和学生评价改革，实施综合实践课和地方课程、校本课程建设，推进素质教育不断深入。学生入学率、毕业率、辍学率均达到或控制在规定的比例内。

     三、实施步骤

     第一阶段（2010年5月—8月），各乡镇、学校组织广大教职工进一步学习宣传省义务教育阶段学校办学基本标准。各乡镇、学校制定出台2010年标准化建设实施意见，明确实现目标的保障措施。学校制定具体的工作方案和工作日程。乡镇实施意
见和学校具体方案（含工作日程）均应上报至区教育局。

     第二阶段（2010年9月—12月），乡镇、学校组织实施。做到每月工作有成效。12月份，召开一次全区义务教育阶段学
校标准化建设现场会，届时对全区应达标学校督查一次。

     第三阶段（2011年1月），评估验收。学校向区教育局提交自评报告，区教育局负责组织验收。凡经区教育主管部门评估
认定后,可授牌为“裕安区标准化学校”。
 
     四、保障措施
     1、充分认识推进中小学标准化建设的重要意义。推进中小学校标准化建设，是落实科学发展观、建设和谐裕安、促进教育公平的需要；是科学合理配置基础教育资源，大力推进素质教育的必然要求；是提升中小学办学条件、缩小城乡差别、促进普通教育均衡发展、实现教育公平的有效途径。我区中小学校特别是农村中小学校建设标准不高、功能不全、设施陈旧等问题还相当突出，基础教育城乡之间、区域之间和校际之间的发展还不平衡，整体办学水平还有待于进一步提高，因此，要高标准、高质量普及九年义务教育，缩小学校办学条件的差距，促进教育均衡发展，实现教育公平，就必须全力推进中小学校标准化建设。各级各部门要充分认识我区推进中小学校标准化建设的重要性和紧迫性，认真组织开展这项工作。

     2、细化指标，科学规划。按照“突出重点、优化结构、完善配套、适度超前”的原则，细化指标，科学制定标准化学校建设规划。各乡镇中心学校、辅导区要根据《安徽省普通中小学基本办学基本标准（试行）》要求，对区域内的所有中小学校，按照学校设置与规划、建设用地、校舍建设、装备条件、师资配备、公用经费七个方面逐项排查。达不到省《标准》要求的，要科学制定分年度建设改造规划和实施细则，确定资金筹集方案，按年度分步组织实施。要加强规划的前期研究，结合中小学校标准化建设工作与新一轮学校布局调整、危房改造、寄宿制学校建设、“留守儿童之家”等工程建设，对标准化学校建设有关项目的必要性、可行性、投资效益等进行评估和论证，提高决策的科学水平。规划过程中，配备标准只能提高，不能降低。

     3、统一要求，加强管理。普通中小学校标准化建设原则上在全区范围内实行统一标准、统一规划、统一设计、统一建设、统一管理。各学校的校舍、场地、设备设施等，要有计划、分步骤地进行装备或更新换代，并实行规范化管理。由于历史原因、受周边发展空间限制场地较小无法扩展的学校，要在校容校貌、教学设施设备等方面达到标准化要求。强化项目管理，中小学校的设计应经过施工图审查，对标准化学校建设中的基建工程项目的招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资预算控制等，实施全过程的统一监督检查，保证学校基建项目规范运作；对违反程序、渎职和失职，造成重大损失的，要依法追究责任。

     4、多方筹措，落实经费。按照建立公共财政体制的要求，调整财政支出结构，按年度将中小学校标准化建设的资金需求列入财政预算。要将农村中小学校舍维修改造长效机制专项资金基本用于学校标准化建设。要积极争取国家和省市有关部门的项目建设资金，各学校生均公用经费要安排不低于30℅的比例用于添置图书、器材等。大力倡导党政机关、企事业单位、社会团体、个人和慈善机构等有关部门，通过各种方式支持中小学校标准化建设。

     5、加强宣传，加大检查评估力度。加强标准化学校建设的宣传工作，通过广播、电视、网络等媒体广泛宣传，使政府重视、部门重视、学校重视、社会重视，营造出良好氛围。区政府督导室和标准化建设办公室要按照标准化学校建设的标准和要求，强化督导检查，每年12月至次年1月对当年应达标学校进行专项评估验收，确保我区中小学校标准化建设年度工作任务顺利完成。